“我们推动市场总结形成了‘质量重于数量、合规重于考核、服务重于业务、责任重于效益’的‘广东共识’。”近日，广东银保监局党委委员、二级巡视员刘云海在接受南方日报记者专访时表示。

近年来，广东（不含深圳，下同）人身保险业各项工作持续走在全国前列。在快速发展中，广东人身保险业形成了哪些有益经验？在助力粤港澳大湾区建设、推动三地金融互联互通方面，有哪些积极成效？下一步，广东银保监局将如何推动人身保险业高质量发展？刘云海在专访中给出了答案。

南方日报：近年来，广东人身保险业在发展中形成了哪些有益经验？

刘云海：我认为，可从五个方面总结广东人身保险业发展的经验。

一是注重平稳增长，规模与质量协同发展。我们着力引导行业树立正确的发展观念，在业务体量保持全国第一的同时，发展速度与国民经济发展更加匹配，过去5年保费平均增速8.4%，处于合理区间。去年，广东人身保险的保险深度3.42%，列全国第6位，较全国平均水平高0.48个百分点；保险密度3353.6元/人，列全国第5位，较全国平均水平高40.8%。

二是注重社会责任，保障供给能力大幅提升。过去5年，我们的产品性价比持续优化，单位保费对应的保障水平翻了一番，保险保障金额年均增速达40%，远高于保费增长水平；同时，累计赔付支出2678.84亿元，年均增长近15%，是保费增速的近2倍。

三是注重服务创新，立足民生保障作出新贡献。广东保险业积极参与社会治理建设，有力推动和服务广东民生保障建设走在全国前列。例如，推动大病保险保障待遇向困难人口倾斜；2019年最早在珠海落地城市定制型商业医疗保险项目，探索出“低保费、高保额、宽门槛”的普惠保险新模式；经办广州长期护理保险试点，首创高龄重度失能老年人照护保险模式，推动护理保险破题起步；经办企业年金、职业年金，发展专属商业养老保险，在养老三支柱体系中发挥重要作用。

四是注重特色发展，市场体系建设更加有效。综合考量市场竞争情况和承载能力，有序丰富市场主体数量，提升保险服务供给能力。五年来，广东新增5家人身保险市场主体，总数达到61家。我们还引导专业特色机构和优质机构服务粤东粤西粤北地区，全省各级人身保险机构达到2792家。同时，推动保险机构发挥专长，中小保险机构在健康、养老、储蓄等服务领域找到市场定位，形成百花齐放的市场新格局。广东人身保险业从业人员结构也不断优化，从业5年以上的销售人员占比超过30%，较5年前翻了一番。

五是注重合规和风险防控，长期健康发展基础更加稳固。我们加强治理市场乱象，出台“潜规则”治理方案，从八大方面推动解决市场顽疾。近期，广东发布全国首部人身保险业清廉从业指南。同时，我们坚持从严监管工作基调，严厉打击违法违规行为，五年来累计处罚44家次人身保险机构和74名责任人，违法违规现象和侵害消费者合法权益的情况得到有效遏制。

南方日报：广东人身保险业在推动粤港澳三地规则衔接，助力大湾区国际金融枢纽建设，推动互联互通等方面取得了哪些积极成效？

刘云海：在加强制度性创新，助力粤港澳三地规则衔接方面，我们率先落地创新型跨境医疗保险，产品责任对标港澳，可覆盖30家港澳主流医疗机构，并为消费者境外治疗提供就医安排、理赔款直接结算等服务。同时，落地“粤港澳大湾区产品专属重疾表”，这是全国首个也是唯一一个区域性重大疾病经验发生率表，为创新大湾区专属保险产品提供了制度基础。截至目前，辖区已有17家公司的23款湾区专属重疾险，以及5家公司的6款跨境医疗险上市，累计为11.09万人次提供湾区专属健康保险保障992.54亿元。

在深化简政放权方面，我们在大湾区内实现银行支行和保险公司支公司及以下机构准入事项大幅简化，机构设立、迁址和撤销事项由审批制改为备案制，备案全流程实现电子化、全天候运行，最快只需要5分钟。同时，支持上海保交所在广州设立南方服务中心，参与广州市健康险交易平台建设。协同省有关部门加快推进保险服务中心建设，助力粤港澳三地保险服务对接。

在引进险资入粤方面，我们搭建了政府部门、监管部门、保险企业、融资主体四位一体的“险资入粤入穗”平台，创新举办线上投融资项目发布会，引导保险资金优先投资广东和大湾区。截至6月末，累计投资余额突破1.6万亿元。

南方日报：站在百年变局和世纪疫情相互叠加的历史节点，广东人身保险业高质量发展面临哪些挑战？

刘云海：当前，人身保险行业仍处于转变发展方式、优化业务结构、转换增长动力的攻关期，发展中的不平衡、不匹配、不协调等问题依然存在。

比如，保险产品和服务供给距离满足人民群众对高性价比保障的需求仍有差距，保险业在社会治理中发挥的作用仍然未充分挖掘，广东保险业大而不强、部分机构缺少发展特色的情况短期内仍然存在，改革创新、对外开放的步伐仍待进一步加快。

但是，人身保险业基础稳固，长期向好趋势依然不变，服务实体经济和民生保障的空间依然广阔，我们有充分的信心。

南方日报：下一步，在推动广东人身保险业高质量发展方面，广东银保监局有何规划？

刘云海：我们将重点做好四方面工作。其一，以服务多层次医疗和养老保障体系建设为关键，推动政策性保险业务迈上新台阶。继续强化城市定制型商业医疗保险政策引导，出台规范发展的指导意见，制定保险服务规范，推动广东商业补充医疗保险保障范围更全面、投保方式更多样、同等保费赔付金额更多、政府支持力度更大。进一步优化长期护理保险政策设计，研究在全省范围铺开高龄照护保险的可行性和实施路径，加快推动老年护理、高龄照护业务发展。探索建立各地市大病保险理赔风险地图，为大病保险业务长远发展提供数据支撑，提升大病保险业务的科学性和可持续性。

其二，以加快改革创新为抓手，提升保险业服务湾区建设、助力互联互通能力。用好大湾区政策优势，持续建设大湾区专属人身保险产品体系，推动产品和服务与港澳更高层次接轨。加快推进大湾区专属生命表编制工作，夯实大湾区保险产品定价基础。抓住专属商业养老保险试点扩面契机，加快发展专属养老保险，尤其要积极满足新业态从业人员和灵活就业人员多元化养老保障需求。

其三，以加强防控风险和维护市场秩序为重点，夯实行业长期健康发展根基。持续压实机构风险防控主体责任，统筹抓好风险防控与业务发展，坚决守住区域性风险底线。严打市场恶性竞争，维护经营秩序，持续压降经营成本，为行业推动人力优化、渠道建设等高质量转型“腾挪空间”。

其四，以保护消费者合法权益为宗旨，持续提升保险服务质效。强化机构和销售人员管理，健全销售从业人员诚信执业评价机制，持续规范人身保险销售行为，从源头防范侵害消费者权益行为。引导保险行业加快业务服务创新，加强科技化、信息化建设，提升保险服务效率和体验，持之以恒抓好理赔服务工作，不断增强人民群众的获得感和满意度。集中行业力量，继续深入打击“退保黑产”。综合治理损害消费者权益的各类违法违规行为和行业“潜规则”，坚持惩防并举、标本兼治，严厉打击扰乱市场健康发展的违法违规问题，营造广东人身保险业健康发展的外部环境。

资料来源：南方日报